关于组织实施职业教育质量提升工程—改善中等职业学校办学条件的通知

各设区市、定州市、辛集市、省财政直管县财政局、教育局、人力资源和社会保障局，省直有关部门：

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和《河北省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（冀政〔2014〕77号）的有关部署，加快发展现代职业教育，决定实施职业教育质量提升工程，改善中等职业学校办学条件，推动中等职业学校改革创新，更好的满足我省经济转型、产业升级、结构调整和京津冀协同发展对技术技能人才的迫切需求。

一、实施目标

坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向、以提升质量为核心，通过实施职业教育质量提升工程，优化职业教育结构和布局，构建现代职业教育体系，促进我省职业教育全面发展、整体提高。重点抓好120所中等职业学校的提升发展，到2020年，力争建成20所左右办学规模大、就业质量高、校企合作紧密、办学规范、课程设计合理、专业特色突出、具有一定示范带动作用的精品中等职业学校；建成90所左右具有一定办学规模、承载能力强、区域产业发展联系紧密、专业特色鲜明的名牌中等职业学校;建成10所左右符合职业教育办学方向、具有民族文化特色、传承历史文化和传统技艺的特色中等职业学校。改善一批特殊困难地区中等职业学校办学条件，解决学校特殊困难。

二、建设任务

实施职业教育质量提升工程，重点加强中等职业学校基础能力建设，改善中等职业学校办学条件，兼顾师资队伍建设和教学模式改革创新，推动中等职业学校综合能力提升和创新。 

（一）实训基地建设。建设集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。重点改扩建中等职业学校实习实训车间，更新实习实训设施设备。

（二）加强校舍类建设。通过新建、改建和修缮必要的教室、实验室、图书室、运动场地等，改善中等职业学校教学条件，保障基本教学需求。

（三）改善生活附属设施。新建、改建和修缮中等职业学校的学生宿舍、食堂（伙房）、开水房、厕所、澡堂、校园安全设施等，满足学生基本生活需要。

（四）补充教学仪器设备。购置必要的教学实验仪器设备、音体美器材、适合中职学校学生阅读的图书。

（五）加强信息化建设。购置服务器、投影仪等必要的多媒体教学设备、信息化网络设备，通过研发虚拟仿真实训系统、推广应用远程教学等方式，提高中等职业学校信息化建设水平。

（六）加强师资队伍建设。加大国家和省级教师培训力度，鼓励中等职业学校通过引进、到企业挂职工作和顶岗锻炼等方式，建设一批专兼结合的“双师型”教师队伍。

（七）推动改革创新。遵循职业教育办学方向，按照课程内容和职业标准对接的原则，加强课程体系和课程标准建设，推动中等职业学校办学体制和教学模式改革创新，构建现代职业教育体系。

三、项目遴选

（一）遴选范围。项目学校应为国家有关部门批准设立的全日制公办中等职业学校（含技工学校），符合中等职业学校办学标准、社会服务能力强、办学特色鲜明、就业质量高、当地政府重点支持。兼顾符合办学要求、教育质量高、社会声誉好的国有企业办学和民办中等职业学校。重点建设的120所学校，其中，20所精品学校，从具有国家示范引领作用的学校遴选；90所名牌学校，从全省示范引领作用的学校遴选；10所特色学校，从专业特色突出，承担弘扬传承民族传统文化和技艺任务的学校中遴选。

（二）遴选条件。精品中等职业学校要具备国家示范引领带动作用，办学以内涵发展为主，就业质量高，创新能力强，完成试点任务好，社会声誉好，办学规模一般不低于3500人；名牌中等职业学校要具备全省引领带动作用，办学规模一般不低1000人；特色学校，要具备一定规模，专业特色突出，培养能力强，毕业生就业率高，并优先支持列入非物质文化遗产的专业和项目。

同等条件下，优先支持农村地区学校，校企合作紧密、改革力度大、就业质量高的中等职业学校。

进入“120”的学校，必须是在近3年没有违章违纪办学、违规使用资金、重大责任安全事故等现象发生的学校，如有，则一票否决。国家示范校，如果没有按时一次性通过国家验收，不得进入前“20”的项目学校；国家示范校如果最终没有通过验收，则不得进入整个质量提升计划项目学校序列。

（三）遴选程序。各设区市（含定州市、辛集市，下同）统筹教育需求、人口变动趋势、产业布局等因素，推荐精品、名牌和特色中等职业学校候选项目校。省属学校由学校主管部门负责推荐。省级根据各设区和省直部门推荐的项目学校，组织专家评审、筛选，建立职业教育质量提升工程项目库。逐步探索建立第三方评价机制。

（四）遴选周期。项目学校遴选实行周期管理，每三年为一周期。

四、经费投入和使用

省级财政结合产业转升级和京津冀协同发展要求，统筹中央财政专项资金和自有财力，落实职业教育质量提升工程综合补助资金，支持中等职业学校改善办学条件，推动中等职业学校创新办学模式。财政补助资金坚持“总量控制、分类核定，绩效导向、动态调整，特殊困难、适当倾斜”原则，安排落实补助经费。

（一）总量控制、分类核定。省级财政根据中央财政资金额度和年初预算安排，逐年确定财政补助规模，按照精品、名牌以及特色中等职业学校，兼顾特殊困难学校，分类核定年度投入规模。实行“基准加”和“基准减”。根据遴选条件，专家组打分排序，分别排出“20”、“90”、“10”项目学校，“90”所学校内部再分为3个档次。同一档次项目学校基础支持资金额度相同，即基准相同。在此基础上加或减项目，视学校承担工作思路、引领导向、机制体制、典型示范等情况，酌情加或减资金支持额度。

（二）绩效导向、动态调整。绩效管理理念贯穿资金分配和管理使用全过程，依据项目筛选评价得分、绩效评价结果，动态调整项目学校年度补助额度。2015年，根据项目筛选情况，测算项目校分配额度。以后年度依据绩效评价结果进行动态调整补助额度或项目校。同时，每年抽查测评，实行动态管理。严把“120”序列项目学校的准入资格关，进出有度，优胜劣汰。凡是进入“120”序列的项目学校，除“90”项目学校（分三挡次）的两个高档位学校给一次降档机会外，其余一次性直接淘汰出“120”序列，且3年内不得复入，以示惩戒。

（三）特殊困难、适当倾斜。财政补助资金重点向农村地区和财力困难地区倾斜，同等条件下优先支持。对特困难地区的学校，视情况给予一次性的财政补助，解决学校特殊困难，提升办学能力。

财政补助资金按照“因地制宜、以校为主”原则，根据办学需求和申报的建设内容，学校在建设任务内自行安排使用。其中，精品中职学校除加强基础能力建设、改善办学条件外，应着力推进办学模式改革创新，发挥典型引领和形象示范作用。。

五、组织实施与管理

（一）项目启动实施。2015年，省财政厅会同省教育厅、省人社厅完成项目遴选、项目库建立、评价法制定等工作，统筹考虑以前年度资金安排情况，根据项目遴选结果，确定财政补助方案。设区市根据职业教育布局和规划，完成项目推荐工作，报送精品、名牌以及特色中等职业学校支持名单（持续支持项目校），以及特殊困难学校支持名单（一次性支持项目校）。

（二）绩效管理与评价。项目实行绩效目标管理，每年7月底前，由项目学校根据财政补助资金，制定项目绩效目标，进行自我评价。每年的8月底前，各设区市对辖区所属学校进行审核评价，出具评价结果并报省级。省级依据设区市评价结果，按照不低20%的比例，对项目学校实施效果再评价。项目实行中期评价考核，每三年对全部项目学校进行总体评价，并对项目学校进行整体排序。绩效评价结果运用，年度评价和中期评价结果相结合，除与下年度经费预算安排挂钩外，作为项目学校资格终止及调整的依据。同时，对纳入项目校支持范围的中职学校，承担技能大赛基地建设任务、开展新型农民培养工作和参加全国技能大赛成绩突出的学校，给予适当倾斜。

省里为“120”项目学校建立档案库，专人负责。不断跟踪、完善档案库各种数据，形成数据库。随时掌握项目学校的主要项目进展情况，发现偏差及时协调纠正。

（三）项目公开公示。加大信息公开力度，扩大学生、家长、社会的知情权和参与权，推动项目实施和管理的公平、公正，全程公开公示。建立项目遴选公开公示制度，省级公示项目学校遴选办法、项目学校名单。建立工程实施公开公示制度，项目学校通过单位网站设立专栏，公示项目建设和完成情况、财政资金使用情况等。建立绩效评价公开公示制度，省级公开公示项目评价办法和评价结果。