关于深化基层党风政风“清洁行动”推进 “微腐败”专项治理的实施方案

滦平县职教中心

关于深化基层党风政风“清洁行动”推进

“微腐败”专项治理的实施方案

    

为进一步净化和维护基层政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，根据县委“微腐败”专项治理动员部署会议精神和滦平县教体局《关于深化基层党风政风“清洁行动”推进“微腐败”专项治理的实施方案》通知要求，我校决定进一步深化基层党风政风“清洁行动”，开展“微腐败”专项治理(以下简称“专项治理”),特制定如下方案。

     一、专项治理指导思想和目标

（一）指导思想

专项治理要以习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县纪委全会精神为指导，坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，以压实学校基层党组织管党治党政治责任为根本，以自查自纠、认错改错为先导，以严肃查处、强化问责为保障，以营造风清气正政治生态为目标，着力进一步创办人民满意的学校，推动全面从严治党在我校的开展。

（二）总体目标

按照“狠抓三年、持续发力”的思路，通过一年集中整治、两年巩固深化，实现校党委落实管党治党责任明显加强，学校办学发展环境明显优化，群众对学校教育满意度明显提升，为创办人民满意的学校提供坚强有力保障。

    二、专项治理范围和内容及责任分解

   （一）重点对象

    主要包括存在“微腐败”问题的三个层面: 校党委班子成员;各处室、级部领导干部；党员干部和广大教师。

   （二）重点内容

坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，什么问题严重就治理什么问题，重点整治和查处以权谋私、滥用职权、处事不公、作风不实等典型问题。

1.贯彻落实党的教育方针有偏差问题。

全面贯彻教育方针，注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展。避免出现实习实训课缺实践，全面发展教育“不全面”问题。

（责任领导：高云飞   责任处室：教务处、教科研处、实训处）

2.变相违规发放津贴，挪用、套取补助专项资金等问题。

是否存在违反中央、省、市规范奖金工资补贴的各项政策；是否存在利用公用经费发放奖金、补贴、福利等现象；是否存在以各种名目滥发奖品和礼品问题。

是否健全“国家资助”工作机制；是否加强财务管理，坚持阳光操作；是否强化资金管理，建立结余资金清退和抵扣制度，明确结余资金清退程序，是否存在将结余资金抵顶地方配套或挪作他用；是否实现学生资助的全过程管理及资助资金的精准管理，国家资助资金及时足额准确到人。

（责任领导：董青林、刘占东   责任处室：总务处、财会室）

3.组织和参加“谢师宴”“升学宴”、收取节礼问题。

是否存在通过发请柬、短信和打电话等方式操办亲属以外人员参加的升学宴请活动；是否存在借子女升学之机收敛钱财；是否存在巧立名目用公款支付应由自己承担的子女学习费用；是否存在使用公车送子女入学；是否存在参与学生家长组织的“谢师宴”等宴请。

是否存在中秋、端午和春节等时间节点公款送节礼；是否存在在教师节等节点接受学生家长的节礼，收受红包、有价证券、代金券等。

 （责任领导：孟庆辉     责任处室：党办、各处室）

4.借招生、就业等收受钱物问题。

     是否存在通过办升学培训班方式招生和收费的行为；是否规范特长生招生，通过招收特长生方式收费的行为；是否存在收取与入学挂钩的捐资助学款；是否切实加强招生信息和学籍管理；是否存在借招生、就业收受家长现金、物品等。

（责任领导：杨占清、孟庆辉  责任处室：党办、教务处、招办）

5.违规指定或统一组织向学生强制推销或指定地点购买教辅资料、学习生活用品问题。

是否存在向学生收取文印费、借读费、补习费、军训及军训服装费；住宿生是否存在统一购置床单、被罩、枕套等并收费，食堂、小卖部管理及经费管理是否规范；是否存在收取就餐卡、胸卡、学生证费等证卡费；是否存在收取班费、水费；是否违规征订校服费。

（责任领导：高云飞、刘占东、李贵存 责任处室：教务处、政教处、总务处）

6.依托学生办私事、谋取个人利益问题

（责任领导： 孟庆辉    责任处室：党办）

7.在职教师有偿补课问题

是否存在组织、要求学生参加有偿补课；是否存在与校外培训机构联合进行有偿补课；是否存在为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息；是否存在在职教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；是否存在在职教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；是否存在在职教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

（责任领导：高云飞、孟庆辉    责任处室：教务处、党办）

8.教师管理、职称评定等问题

是否严格按照省、市、县有关规定进行职称评聘、晋级，评奖、评优是否存在优亲厚友、徇私舞弊。

（责任领导：董青林  责任处室：办公室）

9.工程项目规范问题

是否严格落实项目主体责任制；是否严格执行项目立项审批程序；是否严格规范项目预算编制；是否严格执行项目招投标制；是否严格控制项目实施过程变更；是否严格执行项目竣工验收制；是否严格执行项目决算审计制；是否严格规范项目资金管理；是否严格规范项目档案管理；是否严格执行项目责任追究制。

同时，各处室、各级部结合自身实际，有针对性地把纪律松弛、工作散漫，不认真履行职责等问题作为重点治理内容。

（责任领导：杨大顺、刘占东   责任处室：党办、总务处）

    三、专项治理方法和步骤

第一阶段：自查自纠（2017年4月23日至6月9日）

    校党委要履行政治责任，发挥政治功能，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针和“自查从轻、被查从严”的原则，通过“自己找、群众提、同事帮、领导点”等方式，开展自查自纠，给有问题的干部教师知错、改错的机会。

   （一）召开校党委班子专题会（4月26日前）。组织学习贯彻市、县专项治理工作要求及相关政策，深刻认识开展专项治理的重大意义，搞清楚开展专项治理的主要任务、方式方法和时间安排等，研究部署具体落实措施。校党委要聚焦治理重点，逐条逐项进行对照检查，既要查找领导班子集体存在的问题，又要把自己摆进去，主动查找和认领问题，分列领导班子集体和领导干部个人问题清单。同时，根据工作分工，明确领导班子成员对分管处室的监管责任，加强对所辖处室开展专项治理的督促指导。

    （二）开好党支部专题及全体教职工动员会议（4月28日前）。各党支部要注重依靠党内生活解决问题，组织召开党支部专题会，本着有则改之、无则加勉的态度，组织广大党员干部全面对照专项治理重点问题，认真查找问题，积极整改纠正。在此基础上学校召开全体教职工大会，动员全体党员干部、教师认清形势，珍惜和把握好组织给的机会，引导党员干部向组织如实说明情况。

    （三）开展谈话谈心活动（5月10日前）。按照干部管理权限和党组织隶属关系，采取“一对一、面对面”方式，开展以下三个约谈。一是校党委书记约谈各支部书记；二是校班子成员约谈分管处室主任；三是处室主任约谈处室人员，各党支部书记约谈支部的每一名党员、教师。约谈过程中，一定要向被约谈对象讲清专项治理的形势任务、具体政策，促使党员干部相信组织、依靠组织，认真填报《自查自纠情况登记表》，并作出书面承诺，别干错上加错的“蠢事”。在约谈过程中，向约谈对象通报治理“微腐败”的形势任务，讲清对有问题党员干部处理的具体政策，要求约谈对象如实填报《自查自纠情况登记表》，对是否存在“微腐败”问题进行自查自纠，签订《承诺书》并作出郑重承诺，在规定时间内，如实上报自查自纠情况。

    （四）集中开展谈话函询（5月20日前）。在自查自纠期间，校党委梳理一批反映党员干部轻微违规违纪、反映问题比较模糊、可查性不强或反映的问题历史比较久远的问题线索，经集体排查后，对适用采取谈话函询方式处置的，督促主动说明情况、提供证据材料，并经校党委主要负责人审签后及时反馈。

    （五）主动纠正整改（6月9日前）。按照“分级负责、边查边改、立查立改、整改到位”的要求，校党委对自查自纠中发现的问题进行全面梳理汇总，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，进行整改，并实行销号管理。有问题的党员干部教师要主动改错，主动退缴违规违纪款物，书面说明情况，经本人签字后一并上报校专项治理办公室。对自查自纠中形成的清单、台账、整改报告等资料进行统一管理，经党委书记、纪检组长（纪检委员）签字背书后，层层汇总、逐级上报，作为从轻减轻处理以及责任倒查的依据。对主动查找和纠正问题的依纪依规从轻、减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要从严、从重处理。

第二阶段：集中查处（2017年6月10日至12月10日）

（一）拓展问题线索渠道。学校在明显位置设置举报箱（举报电话为:****，举报箱由校纪委管理），通过滦平职教中心微信平台广泛公布和宣传举报反映问题渠道，接受群众对“微腐败”问题的举报。校党委要瞄准本校“微腐败”重点内容，着力发现问题线索。结合重要时间节点查纠“四风”问题，通过信访举报、巡视巡察、审计等方式，加大明察暗访力度，深挖细刨“微腐败”问题线索。

    （二）加大执纪审查力度。校纪委要“起底清仓”，精准处置问题线索，快查严处一批典型问题，推动形成校园惩治震慑效应全覆盖。对发现自查自纠中不主动查纠、群众信访举报的“微腐败”问题线索，需及时办结，定期反馈，定期通报，坚持做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、问责不到位不放过。

    （三）通报曝光典型问题。各处室、级部要及时向专项治理办公室通报专项治理工作进展情况。学校将采用召开警示教育大会、印发通报等多种方式，加大校内存在的“微腐败”典型案件和落实“两个责任”不力问题的通报曝光力度，强化警示震慑效应。

第三阶段：总结提高（2017年12月底前）

    针对专项治理过程中发现的突出问题，剖析根源，纠建并举，加强制度机制建设，堵塞漏洞，标本兼治，源头治理。

    （一）健全完善基层“微权力”监督制度。学校各支部、各处室、级部要认真梳理自己的岗位职责，做到履职尽责，切实在职责范围内推动此次专项治理活动。针对乱征订、有偿家教、违规收费等问题，各处室、级部要签订廉政承诺书。

（二）用好公开这个有力武器。校党委要扛起主体责任，着力完善党务、政务、财务公开等各项公开制度，既要公开结果，也要公开政策和工作流程，探索推进各项公开信息化建设，进一步拓宽群众通过各种方式参与监督的渠道。校纪委要履行监管职责，加大日常督导检查力度，确保做到真公开、全公开、长公开。对半公开、不公开或搞假公开的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》追究相关人员的责任。

（三）发挥基层纪检委员专责监督作用。 校纪委要切实抓好学校的政风、行风和作风建设，开展反腐倡廉教育，推进制度建设，落实纪律监督。通过规范工作职责、履职途径和工作方式，严格责任落实，不仅党组织重要业务流程开展实时监管，还要担负“三重一大”事项的监督作用，发现问题及时向校党委报告。

（四）建立主体责任项目化管理机制。校党委针对专项治理中发现的问题，对主体责任清单进行修改完善，明确责任领导，细化工作流程，强化过程留痕，加强督导考核，推动责任落实。

     四、保障措施

（一）加强组织领导。学校成立推进“微腐败”专项治理领导小组，负责全系统专项治理工作安排部署，协调推动落实。各处室、级部负责本单位专项治理工作的组织实施，成立组织，制定工作方案，抓好部署和落实。

（二）明确责任分工。实行“统一领导、分级负责、条块结合、以条为主”的工作机制，校长是第一责任人，要靠前指挥、亲自督办;各副校长对分管范围内的专项治理工作负责抓好落实。

（三）搞好统筹结合。要把专项治理和“两学一做”学习教育、“一问责八清理”专项行动、“转作风、优环境、促发展”等活动深度融合、统筹推进;把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，既要对涉及违规违纪的党员干部进行严肃查处，体现越往后执纪越严，又要注意保护党员干部的积极性，建立健全容错纠错机制，区分问题性质，支持保护广大党员教师愿干事、敢干事、能干成事。

（四）加强督导考核。专项治理实施清单式管理，各处室、级部要建立内容清单、问题清单、责任清单、整改清单、制度清单，用清单梳理推动工作。坚持把群众是否满意作为检验专项治理工作成效的重要标准，校党委要对落实主体责任、专项治理自查自纠、执纪审查等情况进行督促检查，重点检查自查自纠工作方案、问题台账和整改方案。

 

附件

 

滦平县职教中心

推进“微腐败”专项治理领导小组

 

组  长：董青林 校长

副组长：杨大顺 党委书记、副校长

孟庆辉 纪委书记

            高云飞 副校长

        刘占东 副校长

        李贵存 副校长

杨占清 副校长

    成  员：王海军（党委办公室主任）

        赵学龙（办公室主任）     

        张玉路（督考办公室主任） 

        郭文峰（招生就业办公室主任）

        侯艳军（校团委书记）

        张德舟（教务处主任）

        于书东（科研处主任）

        孟兆树（实训处主任）

        吕树国（职业生涯规划中心主任兼中专级部主任）

        贾明军（德育处主任）

         焦小强(总务处主任)

         于振兴（成教部主任）

         闫秀秋（职高级部主任）

         缪希沛（高一级部主任）

         胡佳银（高二级部主任）

         叶金财（高三级部主任）

         石卫东（艺术部主任）

    领导小组的主要职责是：贯彻省、市、县部署和要求，研究教体系统深化基层党风政风“清洁行动”推进“微腐败”专项治理的重大问题，统筹推进活动开展。

董青林同志负总责；杨大顺同志、孟庆辉同志负责全面指导推动；高云飞同志、刘占东同志、李贵存同志、杨占清同志负责分管领域的专项治理工作 。

领导小组下设办公室，负责对专项治理工作进行综合协调、督促、检查、指导。办公室设在党委办，主任由纪委书记孟庆辉同志担任，成员：王海军、崔雅丽。办公室成立专项督导组，负责对专项治理工作进行具体督导。